2018年12月底,贵州省遭遇一场严重的低温雪凝天气。

  大灾来临,对我省刚刚完成机构改革的应急部门——省应急管理厅,迎来了一场严峻的考验。

  省应急管理厅面对极端灾害天气,迅速响应,在新的指挥系统的统一调度下,通过多部门协同联动、紧急会商、启动应急预案、出台紧急通知、适时视频调度、启动应急响应等一系列措施,打赢了这场应对低温雪凝灾害性天气硬仗——最大限度保障了交通出行,企业生产基本正常运行,人民群众生活保障有力,因灾经济损失大幅度降低、没有因灾死亡的报告。交出了一份满意的答卷。

  强化部门协调联动

  让救灾信息快速互通共享

  2018年12月27日夜间至30日,我省出现一次大范围雪凝天气过程。此轮低温雪凝天气是贵州入冬以来范围最广、强度最大的降温降雪天气过程,灾害风险大。突如其来的灾情,考验着刚刚组建一个多月的省应急管理厅。

  灾情就是命令,省应急管理厅立即指挥多部门迅速行动:12月26日,省减灾办、省防汛抗旱指挥部办公室、省森林防火指挥部办公室、省应急管理厅组织气象、交通运输、农业农村、能源等部门进行会商,对此轮灾害性天气可能带来的风险影响进行分析、研判,并针对地提出一系列应急措施。随后,省减灾办紧急下发《关于认真做好低温雪凝灾害防范应对工作的紧急通知》。紧接着,我省启动预警响应。

  “机构整合,让应急工作早获信息,实现了早预测早部署。”贵州省应急管理厅应急指挥中心主任刘发贵告诉记者,机构改革,进行全方位优化和重构,形成了各方齐抓共管、协同配合应急管理工作全新格局,产生了显著的合力效应。

  他说,信息是应急工作的核心,信息可从省安委办、省减灾办、省应急办快速获得。此外,我们还强化部门协调联动,加强信息共享和灾情会商。在横向上,省应急厅与气象、水利、交通运输、公安交警、能源、电力等主要涉及灾害的部门日常协调联络畅通,灾害和救灾工作信息互通共享;在纵向上,对上加强与应急管理部的汇报衔接;对下密切与各市(州)、贵安新区、省直管县沟通联络,实时掌握各地情况。

  大力完善基础建设

  构建应急响应工作体系

  省应急管理厅成立以后,加快步伐构建全省新的应急响应工作体系——

  完成过渡期间临时急指挥中心建设;建立了国家、省、市、县四级音视频传输渠道;打通省市县三级横向连接、纵向贯通信息报送渠道;建立了“1+1+1+1”模式的应急值守体系(厅领导+综合处室领导+专业处室领导+其它部门专业力量)……

  同时,应急管理厅还制定出台了《应急管理厅值班值守工作制度》,分灾种制定《重大以上灾害事故现场处置指南》,强化值班值守、强化调度督查、强化信息预警、强化应急救援准备,突出抓好交通安全、重要领域安全生产风险管控和民生保障。

  “机制更顺,职责更明,力量更足,应急救援才更有效率。”省应急管理厅党委书记、厅长冯仕文表示。2019年,应急管理厅还将着力完成好指挥体系、平台体系、应急通讯和信息体系、应急资源保障体系、现场应急指挥体系建设,抓紧分灾种完善各项预案、机制和手册,不断建立规范、及时、协同、高效的应急响应体系,建设全国领先、满足需求、功能完备的指挥平台,研究建设具有中国特色、贵州特点的应急管理体制。

  打造大数据应急平台

  让应急反应更加快捷精准

  1月1日下午4点15分,省应急管理厅指挥中心。

  4点30分要召开视频会商会议,省应急管理厅让金沙县、碧江、德江、凯里、雷山、江口等灾情严重的地方应急办参加会议。

  “之前要开这样的会议,需要各地相关人员赶到贵阳。”省应急管理厅应急管理组负责人曾方举告诉记者,有了这个视频调度平台,只要10多分钟就可以实现视频调度会商。

  能快速召开视频会议、能快速通报灾情、能快速调度部署工作,得益于我省基于大数据运用的平台——“贵州省应急平台”。

  进入平台主页,“突发事件”“领导批示”“每日应急”“气象信息”“预警信息”等一应俱全。

  点开“应急管理”子栏目,里面有信息处理、辅助决策、指挥调度、智能方案、应急资源、风险管理、态势分析、协同会商等功能。

  记者看到,平台上省、市(州)、区(县)三级应急管理的带班、主班、副班人员名字、电话、职务,是否在线一目了然,并且可以在平台上查看水库、高速公路、高铁、机场等的适时视频。

  “收集信息、分析信息、信息报送、视频调度等等都需要大数据的支撑。”省应急管理厅应急管理组负责人曾方举告诉记者,“贵州省应急平台”的功能太多了,目前省应急办、省应急管理厅应急指挥中心、各市州县应急部门都在使用这个平台。

  有了大数据支撑,我省建成安全生产应急救援指挥平台,构建了应急救援“一张图”,一键规划应急救援物资、路线、队伍,自动生成应急救援方案,为科学救援提供辅助决策,让应急工作“快”起来。

  贵报传媒全媒体记者 黄军