清镇芦荻哨大力发展生态果蔬种植,打好产业扶贫硬仗。这是航拍的芦荻哨菜园,美如仙境。清镇芦荻哨大力发展生态果蔬种植,打好产业扶贫硬仗。这是航拍的芦荻哨菜园,美如仙境。

  7月3日,中共贵阳市委十届四次全体(扩大)会议,审议通过《中共贵阳市委关于强化省会担当为夺取脱贫攻坚战全胜作表率走前列做贡献的决定》(以下简称《决定》)。《决定》深入分析了贵阳市脱贫攻坚面临的形势,提出了决战脱贫攻坚的重点和任务目标,要坚决打好“四场硬仗”,高一格、快一步、深一层推进大扶贫战略行动,抓好“五个专项治理”,确保2020年建成更高水平全面小康社会、在全省率先开启基本现代化新征程。

  《决定》解读

  攻坚重点

  建档立卡贫困户和低收入困难群体,全市64个贫困村和100个低收入困难村(包括20个特别困难村)。

  任务目标

  到2020年,确保全市2014年以来建档立卡贫困户脱贫成果巩固提高;确保建档立卡贫困户和农村低收入困难户家庭人均可支配收入越过8100元;实现全市农村建档立卡贫困户和低收入困难户人均可支配收入标准线与农村低保生活保障线“两线合一”。

  到2020年,全市实现农村地区基本公共服务主要领域指标高于全国平均水平,农村水、电、路、网、讯等基础设施高一格建设,农村人居环境干净整洁优美,教育医疗住房“三保障”网底进一步兜实,建档立卡贫困户、低收入困难群体的获得感和满意度进一步增强,建成更高水平全面小康社会。

  脱贫攻坚“四场硬仗”

  1、以农村“组组通”公路为重点的基础设施。

  以旅游环线为重点推进城乡路网建设,将高速公路、二级公路、通乡通村通组公路等串联起来,提高农村路网通达深度和通畅水平,最大限度串连市域景区景点、激活城乡可开发可利用土地等各种资源。

  加快“四好农村路”示范县创建,实施危桥加固和安全生命防护工程,改造建设一批旅游路、产业路、资源路。结合旅游风景区、田园综合体、富美乡村、农业示范园区、特色小镇规划布局,实现旅游公路对重要景区群、景区、景点的全覆盖。

  力争2018年完成通组公路建设任务,在全省率先实现30户以上村民组100%通硬化路目标;到2020年,建成旅游公路540公里,建制村通畅率、建制村通客运比率、县乡道路安全隐患治理率均达100%。

  2、易地扶贫搬迁硬仗。

  采取平台公司收储流转、龙头企业带动等方式,加大宅基地、承包地、山林地“三变”改革力度,深化资产股权量化、市场经营,促进搬迁农户资产性增收。用好用活中央、省房屋补助及配套设施建设节余资金,整合其它各类扶贫资金,通过购买商业门面、企业入股等方式发展产业,实现搬迁群众产业增收。

  加快完善配套卫生室、生活超市、文化室、治安室、社区服务办公室、幼儿园、小学等基础设施建设,引导搬迁群众培养良好生活习惯,尽快融入新社区新环境。

  目标是到2020年全面完成12090人易地搬迁任务,其中建档立卡贫困人口2042人,同步搬迁低收入困难人口10048人。

  3、产业扶贫硬仗。

  全面调减玉米等低效作物种植面积,坚持宜果则果、宜茶则茶、宜药则药、宜林则林,推进优质茶叶、精品水果、木本药材等特色高效作物种植。

  创新农业经营制度,大力培育农村新型经营主体,推广“公司+合作社+农户”等模式,以项目、基地实现龙头企业与农村千家万户的利益联结,让低收入群体与市场有机衔接。

  2018年,实现产业结构调整村“村社合一”全覆盖,100%的建档立卡贫困户和参与农业结构调整的低收入困难户参加农民专业合作社;到2020年,实现农业总产值290亿元以上。

  4、教育医疗住房“三保障”。

  教育

  加强薄弱学校改造,推进乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和乡村幼儿园建设,到2020年在全省率先全面消除薄弱学校、率先普及学前三年教育,采取“大村独立建园、小村联合建园”的方式,努力实现行政村幼儿园全覆盖。

  大力推进职业教育精准脱贫计划,开展困难生(宏志班、珍珠班)招生扶贫政策,实施职业教育“温暖工程”,市属优质职业学校在每年招生计划中分配一定比例面向贵阳市贫困家庭学生招生,开辟绿色通道,免费入学、优先选择专业等。

  医疗

  建立完善“四重医疗保障制度”,遏止因病致贫、因病返贫,确保所有贫困群众看得起病、在定点医疗机构住院费用实际补偿比达90%以上。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,做好农民重特大疾病救助工作。开展社会帮扶,减轻因病致贫、因病返贫困难群众负担,到2020年,生活不能自理特困人员集中供养率达50%。

  住房

  全面消除就地脱贫群众住房安全隐患,巩固“住房安全有保障”脱贫底线目标,建立健全农村基本住房安全保障长效机制,实现建档立卡贫困户和低收入困难户户户有安全保障住房。

  扶贫“五个专项治理”

  1、深入开展贫困人口漏评错评专项治理。

  全面排查建档立卡之外的农村低保户、危房户、大病患者家庭、重度残疾人家庭、适龄段九年制义务教育阶段辍学学生家庭、老人户、居住偏远农户等七类特定群体,以及建档立卡达标,退出后又返贫的脱贫户。

  2、深入开展贫困人口错退专项治理。

  开展入户核查认定,重点对收入未达标,义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”未实现,特别是危房改造未改先退、易地搬迁未搬先退等情况进行整改治理。

  3、深入开展农村危房改造不到位专项治理。

  建立健全农村基本住房安全保障长效机制,2018年全面消除农村危房,确保2018年全面完成农村老旧房跑风漏雨、功能不配套等问题治理工作。

  4、深入开展扶贫资金使用不规范专项治理。

  集中开展扶贫资金使用不规范整治,有效解决财政扶贫资金使用不规范、扶贫资金项目实施效益不高、扶贫资金投入不平衡、小额信贷“户贷企用”不规范、监督监察制度未完全有效落实和执行等问题,实现扶贫资金使用管理逐步规范,资金使用绩效明显提高。

  5、深入开展扶贫领域腐败和不正之风专项治理。

  以全市100个低收入困难村为抽查重点,对农村“组组通”公路项目建设、农村贫困人口大病专项救治和城乡医疗救助资金管理使用、义务教育阶段乱收费,农村“三变”改革,村(居)务公开五项工作开展专项督查,加大发现问题立案查处力度。(文/本报记者杨郦晶 图/本报记者邱凌峰)